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便利企业注销 提升市场活力
2019-01-18 14:04 来源:经济日报 作者:冯海宁 字号
关键词:法律法规;注销难;办理;税务;组合拳

内容摘要:虽然说部分企业“注销难”有客观原因,比如法律关系比较复杂、涉及要素太多,但根本原因在于体制机制没有理顺近日举行的国务院常务会议针对企业反映强烈的“注销难”问题,提出了明确的解决方案,受到社会广泛好评。

关键词:法律法规;注销难;办理;税务;组合拳

作者简介:

  虽然说部分企业“注销难”有客观原因,比如法律关系比较复杂、涉及要素太多,但根本原因在于体制机制没有理顺,导致程序多、材料多、跑腿多。国务院常务会议“组合拳”落地后,可大大提升企业注销效率、减少注销成本。这有利于健全市场退出机制,充分保持市场活力。应尽快理顺相关法律法规,从制度层面为企业注销创造便利条件

  近日举行的国务院常务会议针对企业反映强烈的“注销难”问题,提出了明确的解决方案,受到社会广泛好评。

  在市场经济中,每天有大量企业新注册,也有不少企业要注销,市场就是在这种“新陈代谢”中不断成长和发展。现实中,随着“放管服”工作的推进,企业注册越来越方便,但企业注销却遭遇不少难题,既要履行数道程序,找相关部门办理,又需要一堆材料、公告较长时间。

  虽然说部分企业“注销难”有客观原因,比如法律关系比较复杂、涉及要素太多,但根本原因在于体制机制没有理顺,导致程序多、材料多、跑腿多,既增加了行政办理成本,又增加了企业注销成本,还影响到了企业法人权益。

  对此,国税部门曾印发《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》,重点从三个方面来解决:实行清税证明免办服务;优化税务注销即办服务;简化税务注销办理流程。国家市场监管总局也曾表示,将继续完善简易注销制度改革,试点将企业公告期由45天调整为20天,提高企业退出效率。尽管这些改革符合企业所需,但企业“注销难”不仅涉及税务、工商问题,还涉及社保、商务、海关等多方面。

  此次国务院常务会议为解决企业“注销难”开出综合药方,打出了漂亮的“组合拳”。

  其一,有效简化了企业注销流程,并大幅减少注销登记材料。比如,注销企业只需提供清算报告等必需要件。又如,公告天数由45天压至20天不是试点而是全面实行。

  其二,简化税务、社保、商务、海关等注销手续。也就是说,不仅是税务,凡是涉及企业注销的手续都要简化,并给人社、商务、海关等部门布置相关“作业”,从各自职责角度简化企业注销手续。

  其三,依托政务平台推行注销“一网”服务。有企业主曾反映,除了材料多、跑腿多,办理注销的困难还在于,不少环节的办理都需要消耗大量时间精力,办理过程经常“卡壳”。一旦推行注销“一网”服务,或许就不用再跑多个部门办理注销手续。

  可以说,上述“组合拳”落地后,可大大提升企业注销效率、减少注销成本。这有利于健全市场退出机制,充分保持市场活力。同时,这也有利于降低有关部门行政成本和企业相关成本。

  此外,还应尽快理顺相关法律法规,从制度层面为企业注销创造便利条件。国务院督查组此前发现,《公司法》规定,公司注销只需向登记机关提供1份清算报告,然后就可以公告公司终止。但《公司登记管理条例》增加了注销登记申请书、决议决定或裁定裁判文书、营业执照、其他文件。所以,既要理顺现行法律法规,又要完善法律法规,最好把一些简便易行的解决方案以法律法规形式固定下来,并约束地方部门随意增加注销手续的权力。这就对有关方面提出了新要求,应及时提请修订《公司登记管理条例》,将企业注销简化为“一个文件、一次办理”,以此探求企业注销的治本之策。

作者简介

姓名:冯海宁 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:闫琪)
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